Les orientations budgétaires de la Ville pour 2026

Au stade des orientations budgétaires, on présente la trajectoire pour les années à venir, explique Matthieu Theurier, adjoint délégué aux Finances, à l'Administration générale et à la Responsabilité sociale et environnementale. Avant le vote du budget de la Ville pour 2026 le 27 avril, le conseil municipal a débattu le 7 avril sur ces orientations.

Le contexte est marqué par les incertitudes internationales et, au niveau national, par l’instabilité politique et la crise des finances publiques. L’impact de la loi de finances 2026 sur la Ville est estimé à 900 000 €. S’y ajoute la hausse des cotisations employeurs à la CNRACL (la caisse de retraite des agents territoriaux), décidée par l’État. Elle a, selon Matthieu Theurier, un impact fort sur les collectivités. Pour la Ville, cette hausse représente plus de 10 M€ sur quatre ans, dont 2,5 M€ pour 2026. Conséquence de ces décisions nationales : L'évolution des dépenses de fonctionnement est plus forte que celle des recettes.
Pour le futur budget 2026, les dépenses de fonctionnement sont envisagées à hauteur de 331 M€, soit une progression d'environ 2,5 % par rapport à l'an dernier. Les recettes de fonctionnement de 2026 sont, elles, évaluées à 366 M€, contre 356 M€ en 2025.

Le budget pour 2026 sera, pour l’adjoint aux Finances, un budget de transition entre le mandat qui s’est achevé en mars et celui qui débute : Des décisions nationales viennent contraindre nos dépenses, considère-t-il. Mais nous ne souhaitons pas en rabattre sur les engagements pris auprès des Rennaises et des Rennais. On a besoin de services publics, d’être auprès des habitantes et habitants. 
Le montant envisagé des investissements avoisine les 71 M€ par an sur la période 2026-2030. Parmi les principaux investissements qui seront présentés au budget 2026, seront notamment concernés l’enfance et la petite enfance, l’aménagement ou encore la création et la rénovation du patrimoine sportif.

Pour le budget 2026, une épargne nette négative est prévue. Mécaniquement, notre capacité de désendettement se dégrade et pourrait dépasser les 13 années dès 2027.  Pour Matthieu Theurier, cette situation nous amène à maintenir notre action pour une gestion rigoureuse et sérieuse de nos finances. 
On atteint des limites aujourd’hui, estime-t-il. Il faudra peut-être interroger nos dynamiques de recettes. Pour les années à venir, la Ville s’attend à ce que les décisions nationales se prolongent. En termes de recettes, nous n’avons plus que la taxe foncière sur laquelle nous avons la main. D’année en année, sur les compensations et les dotations, la dynamique de recette ne fait que s’éroder. L’épargne nette négative ne peut pas être trop durable dans le temps. Selon le projet de loi de finances 2027, le débat autour d’une évolution fiscale sur la ville sera ouvert.